Joe Biden e la sezione 301

Un toro in un negozio cinese o un uomo con un piano?

Uno degli argomenti più dibattuti negli ultimi due anni sono stati i dazi della Sezione 301 (alias tariffe Trump) sui prodotti importati dalla Cina. Negli otto mesi precedenti, con l'emergere del COVID-19, le tariffe sono diventate ancora più controverse tra la comunità commerciale, soprattutto con l'aumento dei prezzi nel trasporto marittimo e la mancanza di spazio disponibile per il trasporto marittimo e aereo.

Mentre i media hanno proiettato Joe Biden come presidente eletto lo scorso fine settimana, l'argomento sui dazi è riemerso come un fastidioso mal di freddo, lasciando molti importatori statunitensi ansiosi e con la stessa domanda in mente.

Joe Biden revocherà le tariffe del presidente Trump?

Una domanda a cui è assolutamente necessario rispondere poiché diverse piccole e medie imprese sono finite a gambe all'aria a causa dell'aumento esorbitante dei dazi pagati per i loro prodotti importati. Ci sono grandi speranze che l'elezione di Biden eliminerà o "allenterà" rapidamente i dazi sulla Cina se giurata in carica, alleviando l'effetto negativo sulla nostra comunità di piccole imprese. Tuttavia, se guardiamo alle relazioni politiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti negli ultimi due anni, tutto punta a una "rivalutazione" dei dazi, non a un'eliminazione.

Joe Biden non può sembrare un toro in un negozio cinese (nessun gioco di parole) con la comunità internazionale poiché non c'è stato alcun cambiamento significativo nelle relazioni commerciali tra Cina e Stati Uniti. Anche dopo la firma del famoso, ma fallito, Accordo economico e commerciale tra gli Stati Uniti d'America e la Repubblica popolare cinese: fase uno o affare "Fase Uno". Biden ha bisogno di apparire come l'uomo con il piano. L'intero punto dell'indagine della Sezione 301 e dell'imposizione di tariffe contro la Cina era a causa delle vaste violazioni della proprietà intellettuale, in particolare per quanto riguarda i "trasferimenti tecnologici forzati" e le sovvenzioni, che hanno lasciato allo sbando le società e gli investitori statunitensi. Supponiamo che un requisito di "trasferimento tecnologico forzato" per una società statunitense voglia intraprendere un'attività in Cina. In tal caso, il governo cinese può obbligare tale azienda a condividere la propria tecnologia in cambio dell'accesso al mercato. Il risultato è che la società statunitense non può competere perché anche i suoi concorrenti cinesi avranno lo stesso accesso, la tecnologia, insieme a un potenziale sussidio, in un mercato per lo più protezionista in cui gli investitori stranieri sono desiderosi del successo dell'azienda statunitense. Un investimento di successo in una società statunitense in Cina si basa sugli sforzi di tale società. Se l'azienda statunitense non può competere, non avrà successo; pertanto, l'investimento diminuisce.

Se guardiamo all'attuale tasso di successo di Phase One fino ad oggi, i cambiamenti in meglio sono stati minimi. Uno degli accordi tra Cina e Stati Uniti prevedeva che la Cina si impegnasse ad acquistare 200 milioni di dollari di prodotti manifatturieri, agricoli ed energetici statunitensi. Secondo il Peterson Institute for Internal Economics, le importazioni cinesi di prodotti statunitensi da gennaio a settembre 2020 sono state di $ 65.9 miliardi, rispetto a un obiettivo ripartito dall'inizio dell'anno di $ 124.9 miliardi concordato nella Fase Uno.

Con i problemi di proprietà intellettuale, le pratiche discriminatorie che gli Stati Uniti devono ancora affrontare in Cina (con il fatto che la Fase Uno non contiene misure per applicare tali regole) e il mancato rispetto degli impegni di acquisto degli Stati Uniti da parte della Cina, le tariffe della Sezione 301 rimarranno in vigore come un punto di negoziazione per Biden. Se riuscirà a raggiungere un sostanziale accordo commerciale bilaterale, proprio come il presidente Obama ha cercato di chiudere durante il suo secondo mandato, vedremo un cambiamento nelle tariffe della Sezione 301. Molto probabilmente li utilizzerà come punto di negoziazione per un maggiore accesso al mercato in Cina per le aziende statunitensi, vietando anche esplicitamente l'uso di "trasferimenti tecnologici forzati" con sanzioni direttamente correlate associate a questa pratica commerciale. La prima fase non ha affrontato le conseguenze specifiche delle pratiche commerciali discriminatorie. Invece, sono stati vagamente menzionati nella Fase Uno poiché tutto è tornato a chiedere alla Cina di mettere insieme una qualche forma di giusto processo per affrontare tali "casi" e ripetutamente dice che sia gli Stati Uniti che la Cina si stanno unendo in "cooperazione".

L'atteggiamento di Biden nei confronti della Sezione 301 e della Cina dovrà essere tattico poiché le tariffe saranno molto probabilmente utilizzate come strumento, si spera con un approccio di libero mercato che affronti ciò che la Fase Uno non ha fatto. Non vedremo un aumento immediato dei dazi, se Biden raggiungerà ciò che Obama non ha potuto con un accordo commerciale bilaterale (invece della fase uno mercantilista) tra i due paesi. Parliamo di un deficit commerciale in continua espansione, ma acquistare più beni potrebbe significare forza economica. Un deficit commerciale in espansione non è necessariamente un segnale sbagliato per un'economia, ma potrebbe significare che il paese è prospero e sta andando bene. Come possiamo infine rendere grande il commercio americano se non affrontiamo la vera fonte del problema, che mette in discussione ciò che manca, un accordo commerciale di sostanza?

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CIRCA L'AUTORE:

Alexandra Kleinschmidt

Vicepresidente della mediazione doganale e consulenza commerciale

Alexandra Kleinschmidt è un broker doganale autorizzato, uno specialista doganale certificato e ha un background esperto in ruoli di leadership che coprono l'intermediazione doganale, la conformità, i prodotti oceanici e le vendite. Ha vissuto in più continenti durante la sua carriera e parla fluentemente quattro lingue, portando un'esperienza globale in questo ruolo di leadership. Si è laureata alla Loyola e alla Tulane University.